早在2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议就通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》指出：要更大程度、更广范围地发挥市场在资源配置中的基础性作用，就必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性;政府的职责和作用是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展。李总理也在全国经济工作会议上多次强调，政府要简政放权，提高服务质量;经济要交给市场来决定。如此看来，落实十八届三中全会会议精神，“转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府，为企业自主经营、公平竞争保驾护航”是各级政府的当务之急。近日，却有贵阳市清镇市和花溪区的近200名商户联名向中纪委等多部门揭发贵阳市地方政府为万众国际二手名车广场垄断经营充当保护伞，导致他们遭受巨大经济损失的情况。
清镇市来源汽车城的一位工作人员刘某告诉记者：2012年4月10日，清镇市发展与改革局给我公司(贵州来源贸易有限公司)出具了清发改备案[2012]26号文件，批准我公司自筹建设贵州来源汽车城(一期)，建设规模为项目用地91.714亩，总建筑面积121063平方米，建汽车仓储物流综合市场(含汽车展示中心及综合服务厅)78500平方米，二手车置换市场18700平方米，物流停车场(含公共配套设施及绿化面积)23863平方米。2014年5月20日，清镇市发展与改革局又给我公司出具了清发改备案[2014]43号文件，批准我公司在清发改备案[2012]26号一期项目建设的基础上，进行二期项目建设，包括建设汽车装饰用品城9458平方米，汽配中心26032平方米，4S店95998平方米，汽车旅馆10654平方米，总建筑面积142143平方米。
2016年7月4日，贵州省工商行政管理局为贵州来源贸易有限公司审批的营业执照上载明的经营范围有：二手车交易、二手车置换、二手车鉴定与评估、二手车交易咨询服务、代理服务等等。
2016年8月份，清镇市来源汽车城开建。2016年9月份，来源汽车城开始招商，截至9月20日，来源汽车城已经签约200多家二手车商户，约1200余台二手车入驻来源汽车城临时场地。
据刘某讲，在招商期间，作为主管部门的清镇市商务局对来源汽车城招商一事也是清清楚楚，但是并没有人出面阻止，说来源汽车城不能搞二手车交易。若来源汽车城正式开业后，将能解决上千人的就业问题，不仅能大幅度地提高当地的就业率，还能为当地财政带来约每年1000万元的税收。来源汽车城全面建设完工后，既推动了整个清镇市汽车综合市场的发展，增加政府的财政收入，同时还能带动周边住房、餐饮、娱乐等行业的全面发展。刘某认为，贵州来源贸易有限公司二手车置换市场审批手续合法合规，且对当地的经济、民生工作都有着巨大贡献，理应得到政府的支持与尊重，但是，就是这样一件利国利民的大好事，却在贵阳市政府个别领导的干预下，成为一项“民怨”工程。
2016年12月23日，贵阳市公安局、工商局、商务局等六部门联合下发了关于整顿规范全市二手车经营秩序的通告，通告要求贵阳市的二手乘用车市场规划必须定点于花溪区的贵阳国际汽贸城。
刘某告诉记者：该通告的下发，给远离贵阳城区的清镇市来源汽车城无疑是致命一击，因为来源汽车城的这二百多家商户，均为乘用车商户。如果说不能在来源汽车城经营的话，对于这些商户们来讲，在贵阳市将再无立足之地。虽然贵阳市六部门联合发文指定的二手乘用车市场是花溪区贵阳国际汽贸城，但是政府要求所有商户只能入驻到位于花溪区贵阳国际汽贸城的万众国际二手名车广场，如果在该汽贸城的其他区域经营则视为违规经营。据商户们了解，万众国际二手名车广场主体工程尚未完工，楼体内没有任何的消防设施，存在重大安全隐患，根本不具备二手车交易市场的入驻条件;更令商户感到不满的是，万众国际二手名车广场经营面积有限，无法满足大量二手车商户的入驻，所以给入驻商户开出的条件特别苛刻，不仅收取巨额保证金，房租价格也高，而且给出的经营面积太小，严重影响入驻商户的正常经营。
据刘某讲，万众国际二手名车广场的背后水很深，为了将清镇市来源汽车城彻底搞垮，达到在贵阳市du家经营的目的，还操纵贵阳市政府个别领导给清镇市政府施压，逼迫清镇市政府在2017年1月6日，动用特警、交警等上百人，强行将来源汽车城内200多家商户的1200多辆二手车全部清走。由于清镇市政府未给这些商户提供车辆安置地点，商户们被逼的没有办法，只能将车辆暂时停放在马路边。
与清镇市来源汽车城受到类似遭遇的是花溪区贵阳国际汽贸城C、D区汽车超市的二手车商户们。据该汽车超市的一位商户代表告诉记者：他们这个二手车超市有20多家商户，于2015年3月通过合法手续招商进驻，已经一年多的时间了，在此期间并没有任何部门告知这里不能从事二手车交易。就在2017年1月4日早8点多，商户的门面也遭到了花溪区城管局的强行拆除，上百当地公安、城管执法以及当地政府官员，围堵商户，拆除门面，执法队员手执铁棍、盾牌驱赶商户，并且还有一商户被城管队员打得头破血流，另一商户胳膊受伤(贵阳市电视台在1月5日对城管执法人员打伤商户的事件进行了报道)，究其原因也是万众国际二手名车广场为了达到du家经营的目的，才操纵地方政府这样做的。因为贵阳国际汽贸城C、D区的二手车超市虽然符合贵阳市公安局、工商局、商务局等六部门联合下发的“关于贵阳市的二手乘用车市场规划必须定点于花溪区的贵阳国际汽贸城”通告要求。但是因为这个二手车超市距离万众国际二手名车广场不到1000米，且所处的位置比万众国际二手名车广场的要好，所以就成为万众国际二手名车广场的眼中钉、肉中刺。据他们了解，万众国际二手名车广场操纵贵阳市政府的个别领导给花溪区政府施加压力，逼迫花溪区政府汽贸城建设指挥部安排城管将他们的门面强行拆除。花溪区汽贸城建设指挥部的一位工作人员还威胁商户们说，如果再不搬迁，他们就要安排工商局、税务局等部门来查商户。
有商户反映工商局不予签发营业执照，甚至断水、断电的行为已经发生。商户代表们也证实，2016年12月15日下午3点，在汽贸城建设指挥部会议室，花溪区副区长兼指挥部指挥长马彪曾对商户代表们说过：你们这个二手车超 市必须关闭，如果这个事情我搞不定，XXX市长说就让我下课。汽贸城指挥部副指挥长刘洪军并多次当面告知商户，只有万众国际二手汽车广场是唯一的合法市场，你们要做二手汽车交易必须到万众，除非你们离开贵阳市，否则政府将一律强制关闭。商户代表还向记者提供了他们整理的录音资料来证明以上有关领导的说法。
(图片显示：万众国际二手名车广场楼体顶部没有消防设施)
2017年1月6日，C、D区汽车超市的一位商户带领记者来到万众国际二手名车广场。在万众国际二手名车广场一楼大厅，记者看到，厅内已经停满了各种款式的二手名车;部分商户已经开始营业，还有一部分商户正在装修，这些商户们装修用的材料，大部分是木质材料。但是万众国际二手名车广场从负一楼大厅到三楼大厅，记者注意到，每个楼层都没有配备火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明等消防设施，存在着很大的安全隐患。
C、D区汽车超市的商户代表告诉记者，对于万众国际二手名车广场没有任何消防设施的问题，他们多次到有关部门进行揭发，也曾经有媒体记者针对此事报道过。贵阳市消防支队、花溪区消防大队的有关领导对此事是心知肚明，但是就因为有贵阳市政府的个别领导给他们打了招呼，导致这些消防监管部门形同虚设，不管不问，任由万众国际二手名车广场违规经营。
据一位商户代表提供的照片资料显示，在万众国际二手名车广场楼体封顶庆典上，花溪区招商局、公安交通管理局、住建局、税务局、工商局等多家政府部门均送彩幅表示祝贺。
该商户代表告诉记者，万众国际二手名车广场操纵地方政府个别领导，动用行政手段打压同行，搞行业垄断，势必会抬高二手车销售价格，最终受伤害的还是广大消费者。
专家指出：确保市场公平竞争的关键是约束政府之手。2014年6月4日，国务院印发的《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中要求各级政府要认真贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，坚持放管并重，实行宽进严管，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益，维护公平竞争的市场秩序。
《中华人民共和国反垄断法》的有关规定也明确禁止行政机关滥用行政权力排除、限制市场竞争。《中华人民共和国反不正当竞争法》第七条明确规定，政府及其所属部门不得滥用行政权力限制其他经营者正当的经营活动。第三十条，政府及其所属部门违反本法第七条规定，限制其他经营者正当经营活动由上机机关责令其改正，情节严重的由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。根据该规定可以看出，如果经营者系正当经营，政府及其所属部门不得干涉。从依法行政、依法冶国的角度看，行政机关要严格依法行政，领导干部要依法决策，政府应运用法冶思维和法冶方式进行市场调控和市场监管，实现政府与市场关系的法冶化，同时政府应给予市场主体广泛的行为自由，保障市场主体的权利，充分发挥市场配置资源的作用，有效激发市场活力。因此，政府权力运用是否得当与市场经济有密切的关联，政府权力依法行使，就能保障市场正常运行;如政府权力不依法行使，也可能扭曲市场行为甚至破坏市场秩序，给经济社会造成损害。
对于两地商户联名揭发地方政府为万众国际二手名车广场垄断经营充当保护伞的情况，记者也将持续关注。
（G3商讯）
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