2016年6月12日,由中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会(以下简称“中产委”)联合北京中建政研信息咨询中心(以下简称“中建政研”)主办的PPP政策研究与创新发展高峰论坛在北京远望楼宾馆隆重举行。来自各地方政府及行业主管部门,相关PPP实施机构、投融资平台公司、建筑施工企业等企业与机构的参会代表约300人参加论坛。中建政研汇聚智库资源,论道PPP模式的健康发展。
PPP是国内经济转型的需要,是缓解地方政府债务压力、加快基础设施建设、推进新型城镇化建设进程、提升公共产品和公共服务水平继而普惠民生的内在要求。在当今PPP模式如火如荼开展,上马快落地难,深层次问题日益凸显的形势下,作为PPP最早的参与者与实践者,中建政研第一时间组织相关专家,深入研究,为行业提供方向性的指导,为企业量身定制应对攻略。这既是对习近平总书记“治国理政必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量”的积极响应,也是为实现“建设新型智库,成为行业领先的综合服务运营商,构建行业生态圈”的企业愿景的探索,更是中建政研遵循平台化战略的体现。
中建政研数十年的行业经验积累和由制度设计者、行业管理者、业内资深专家和企业实践者组成的600余人的专家团队成为中建政研智库建设最有力的支持。6月13日上午,来自中建政研专家委员会的委员等专家把脉PPP的发展趋势,将PPP基础性及前瞻性研究成果进行呈现,从法规、财税、金融、政策多角度提出PPP发展的政策建议。
北京中建政研信息咨询中心副主任、PPP事业部总经理崔春平发表题为《PPP模式下的资产证券化》的演讲。PPP与ABS(资产证券化)均属于近年来市场上出现的新兴事物,对于如何将两者结合,目前无论是在法律法规上或是在市场实践上均尚缺乏有益尝试。但是基于PPP的发展需求,以及其与ABS在融资上的天然契合性,崔春平对于两者的结合市场依然看好。中建政研认为,随着法律法规的进一步完善和市场实践的进一步探索,必将产生两者更好的结合与操作模式。
北京海方格投资咨询有限公司首席专家顾问、星云基金创始合伙人、资深私募股权投资专家王树海发表了《新形势下产业基金搭建策略》的演讲。他指出,PPP模式的本质就是鼓励创新,最终目的要实现政府和社会资本方达到协同效应,发挥各自优势,具体的建设模式没有固定的标准。政府方进行投融资运作时要有杠杆投资意识,更有效地利用社会资本,推进PPP项目发展。
中产委PPP咨询与研究中心专家委员会委员林晓东发表了题为《PPP模式下项目投融资难点问题解析》的演讲。他指出,资本金问题是项目融资的核心要素,资本金在合作期限内面临退出窘境,大型社会资本方(尤其是建设类央企)竞争激烈,肆意压低价格,客观上不利于市场的健康发展。
国家发改委投资政策研究室主任吴亚平发表了题为《金融资本参与PPP的方式》的演讲。从“PPP是什么”、“什么是好的PPP项目”谈起,介绍了PPP模式的核心在于合理的投资回报机制,有效的风险分担机制等。他详细阐释了政府以资源、资产、资本、政策和资金换社会资本,解读了国家支持PPP模式的政策措施,对金融资本参与PPP项目提出了建议。
13日上午的高端对话环节邀请中建政研创始人、中产委副秘书长兼PPP咨询与研究中心主任梁舰,中建政研专家委员会委员、南开大学教授徐保满、国家开发银行研究院策略规划经理温灏、中建政研PPP事业部总经理崔春平、北京海方格投资咨询有限公司首席专家顾问王树海、发改委投资政策研究室主任吴亚平、中产委PPP咨询与研究中心专家委员会委员林晓东作为嘉宾,围绕项目融资的相关议题,交流了PPP融资具有长期性、动态性、协调性、合法合规性、预判性;需要建立动态、可调整的投资回报机制,全生命周期风险识别分担机制;基金介入是强有力的PPP融资方式等观点。
嘉宾对话精彩纷呈,参会代表获益良多。从中可以看到,PPP在我国虽然处于发展的初级阶段,但是从顶层设计到落地实施,前进的路径脉络日渐清晰和明朗。中建政研汇聚智库资源,帮助各方厘清PPP的概念、本质、核心,通过PPP论道,解决政府和社会资本方面临的困惑,助力PPP模式获得创新、健康、可持续的发展,走出一条中国特色的PPP模式建设运营之路。未来,中建政研将继续通过课题研究、论坛沙龙、培训咨询等全方位、立体性的综合服务,在经济转型、社会发展的关键时期发挥智库作用。
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