宁夏职业教育助推精准脱贫

 造成家庭和个体贫困的原因中，最根本的带有共性的原因是接受教育程度低，没有谋生致富的一技之长并代际传递，恶性循环。 

    教育是精准脱贫并阻断贫困代际传递的最有效的方式之一，而职业教育最直接、最现实，成本最低、见效最快。 

    近年来，自治区各级党委、政府确立了“抓职业教育就是抓经济、抓民生、抓就业、抓扶贫”工作思路，积极推进职业教育跨越式发展，努力让每个人都有人生出彩的机会。 

    职业教育，区域经济的工作母机 

    职业教育在满足自治区经济社会发展对技能型人才需求的同时，促进贫困家庭脱贫致富。　 

    职业教育作为“生产直接生产力”的教育，是区域经济的工作母机和推动器，可以重新塑造生产力、重构产业链、创造区域优势。 

    目前，我区共有独立设置的职业院校37所，其中：高等职业院校10所、中等职业学校27所；在校生规模16.3万人，其中高职在校生4.1万人，中职在校生12.2万人。中职学校校均规模由“十一五”末的2437人增加到目前的3297人，远远高于全国1680人的平均水平。普通高中与中职招生比例达到6:4，基本实现了中职和普通高中招生比例大体相当。各职业院校开设了电子、数控机床、烹饪、建筑、机械、物流、商贸等100多个专业，毕业生总体就业率达95.8%。 

    根据统计和对职业院校毕业生回访，“十二五”期间，全区有近20万名学生接受中等职业教育、近7万名学生接受高等职业教育，在满足自治区经济社会发展对技能型人才需求的同时，积极引导贫困家庭孩子到东部经济发达地区就业创业，促进贫困家庭脱贫致富。 

    近三年来，就读中、高职的贫困家庭学生约有1.9万人， 97%的毕业生实现了一次性就业，在本地就业人均月收入达3700元，到东部地区实习就业的月收入达5000元以上。同时，1.19万贫困地区劳动力经过职业技能培训，就业人均月收入达3545元，较培训前人均每月增收1500元。 

    宁夏职业教育的快速发展对中南部地区农村新增劳动力有序转移，贫困家庭脱贫致富做出了积极贡献。据测算，职业教育对经济增长的贡献率宁夏位列西部前列。 

   宁夏中职运动会

    加强职业教育基础能力建设，做到“应保尽保”，解决学生“进得来、有学上”的问题 

    宁夏调整布局、整合资源建设了10所高职学院，其中3所建成了国家级骨干示范高职学院，每个市、县建设了一所中等职业学校，其中13所计入国家级中等职业教育改革发展示范学校建设行列，特别是固原农业学校、西吉县职教中心、隆德县职教中心、海原县职教中心4所山区中等职业学校建成了国家级中等职业教育改革发展示范学校。规划建设了自治区职业教育园区。园区完成建筑面积67万平方米，完成投资33.04亿元，整合入住学校14所，在建1所，在校生6.8万人，实现了资源利用最大化，并且规定园区院校优先录取中南部地区学生。 

    根据自治区党委关于“打造西部职业教育高地”的指示，按照“统一规划、整合资源、高端设计、错位发展”的思路，启动建设“西部领先、国内一流、特色鲜明、成效显著”的国家级“中国(宁夏)现代职业技能公共实训中心”，全力打造能源化工、葡萄酒工程、设施农业、清真食品、枸杞保鲜与加工等领域的国家级现代职业技能公共实训中心，目前，电子信息、能源化工、物流管理、现代服务、设施农业、清真食品、机械加工、建筑技术、枸杞保鲜与加工9个专业实训中心已经基本建成并投入使用。葡萄酒工程和羊绒加工2个实训中心即将启动建设。建成后，将覆盖宁夏、辐射西部、服务全国、提供以上11个产业应用型人才培养培训和技能鉴定。 

    建立了比较完善的资助体系，做到“应补尽补”，解决学生“上得起学”的问题 

    宁夏在2013年以省为单位在西部率先实现了中等职业教育全免费，同时不断完善学生资助政策，构建起国家资助、扶贫资助和社会资助三大体系。 

    自2007年以来，我区中职学生共有23万人次享受到每人每年1500元的中等职业教育国家助学金；有8.6万名学生享受了2000元免学费政策；有3.5万名贫困家庭学生得到“雨露计划”每人每年1500元的补助。2015年“雨露计划”把贫困家庭子女参加职业教育扶贫助学补助提高到3000元，同时有近1万名学生接受燕宝基金等社会资助。 

    通过各方努力，基本解决了每一个孩子不因家庭经济困难不能接受职业教育和技能培训的问题。 

    加强职业教育东西部联合招生合作办学，解决学生“能就业、用得上”的问题 

    为了鼓励中南部地区贫困家庭子女到东部发达地区创业就业，自治区教育厅成立了山东、福建职业教育联合招生合作办学工作站，为宁夏到东部地区实习、就业学生提供保障，我区东西部联合招生合作办学被教育部誉为“宁夏模式”向全国推介。 

    2006年至今，宁夏赴东部地区实习和就业的学生总数已超过9万人，其中来自中南部地区学生约为7.85万人，有近5万多名学生在当地就业创业，取得了良好的社会效益和经济效益。 

    建立了强有力的资金保障机制，解决职业教育助推精准脱贫后劲不足的问题 

    “十二五”期间，自治区职业教育专项经费从2008年的5000万元增加到现在每年1亿元，争取中央各类职业教育专项经费累计安排我区10多亿元。这些投入重点向中南部地区倾斜，使得中南部地区职业院校办学条件明显改善，教育质量显著提升。 

    职业教育，阻断贫困代际传递 

    中央扶贫开发工作会议对全国扶贫开发工作进行了全面部署，确定要通过“发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件”。 

    全区教育战线当务之急是要全面贯彻中央扶贫开发工作会议精神和自治区党委、政府的工作部署，把职业教育纳入助推精准脱贫的全局中去谋划、去推进，重点抓好五个方面的工作。 

    精准对接，力争初中以下现有学龄段人口和新增学生不产生新的贫困人口 

    据统计,我区目前建档立卡贫困人口为58万多人，其中在校生为13.92万人。其中，学前1.41万人、小学5.28万人、初中3.52万人、高中阶段2.48万人、高等教育1.23万人。 

    58多万人的脱贫致富，要靠各级党委、政府和社会各方面共同努力。就教育而言，目前，高中阶段和高校在校生基本上能通过升学和就业解决自身脱贫问题，对于初中以下学龄段学生和新增学生，要从现在开始，要以县为单位，逐级登记造册，提出培养培训需求计划，自治区教育厅会同有关部门统一安排，在国家级骨干示范职业院校以“冠名班”形式，从招生、教学、就业全程跟踪，精准到每一个贫困家庭，每一个学生，力争初中以下现有学龄段人口和新增学生中不产生新的文盲，不产生新的贫困人口。 

    夯实基础，补齐中南部地区职业教育基础能力建设“短板” 

    目前我区基本建成了职业教育骨干办学体系，但中南部地区职业教育资源还不能满足贫困家庭子女接受职业教育的需要，不能满足扶贫开发的需要，是我区职业教育基础能力建设中的“短板”。 

    “十三五”期间，自治区要重点支持盐池县、彭阳县职教中心新校区建设，支持泾源县职教中心搬迁工程，支持同心县、红寺堡开发区启动建设职教中心。同时要加快“宁夏现代职业技能公共实训中心”建设进度，建立资源共享机制，解决中南部地区职业教育实验实训资源不足的问题。 

举办技能大赛，以赛促学，以赛促教。.

    调整结构，确保职业教育数量与质量、规模与效益并重 

    按照《宁夏空间发展战略规划》、《沿黄城市带发展总体规划》、《六盘山地区清水河城镇产业带总体规划》、《六盘山片区(宁夏)区域发展与扶贫攻坚实施规划》等要求，对职业院校布局和专业设置进行科学调整。 

    ——调整职业院校布局。在加大支持中南部地区职业学校建设力度的同时，对自治区本级和其他地区规模小，招生、就业困难的职业院校，在广泛调研论证的基础上进行撤并，以确保职业教育数量与质量、规模与效益并重。 

    ——调整专业结构。通过培育宁夏优势品牌专业，向周边地区和全国输送高端技术技能人才。首先要结合实施《中国制造2015》、对接国家和自治区战略性新兴产业，设置如先进装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药等专业集群；其次要对接当地优势特色产业设置专业，如葡萄牙葡萄酒、羊绒加工与防治、枸杞保险与加工、中草药种植、林木育苗等；同时要面向贫困家庭子女异地就业开设市场急需人才的专业，如保姆、育婴、养老、健康护理等就业前景好、收入高的专业，帮助贫困家庭子女早就业、早脱贫、早致富。 

    ——调整学生结构。高职院校要主要面向中等职业学校毕业生招生，凡贫困家庭中等职业学校毕业生有学习愿望、学习能力的都要创造条件，接受更高层次的职业教育。职业院校在招收应届初、高中毕业生同时，要面向往届初高中毕业生、回乡农民工、退伍军人进行技能培训，不能造成成年人返乡即“返贫”。 

    提高质量，培养、培训、引进相结合，增强职业教育吸引力 

    教育质量的提高关键在教师。针对我区目前存在职业教育教师数量不足和结构性矛盾同时存在的问题，要尽快制定中等职业学校编制标准，采取“请进来、走出去”，培养与培训相结合的办法逐步解决。 

    ——加大培养力度。通过与天津等东部职业教育相对发达的地区合作，采取培养职业教育免费师范生等形式，培养我区职业院校特别是中南部地区急需的“双师型”教师，解决我区职业教育教师不足的问题。 

    ——加大培训力度。在积极争取国家实施职业教育质量提升计划、增加国家级骨干教师培训指标的同时，通过组织部分校长和教师到天津等东部经济发达地区国家级职业教育师资培训基地短期培训、挂职锻炼等形式，提高管理水平和教学能力。 

    ——加大引进力度。加强产教融合、校企合作，树立“不求所有、但求所用”的理念，把企业的能工巧匠、工程技术人员请到学校、请上讲台，实行“现代学徒制”，解决职业院校结构性矛盾。通过各种形式，不断提高职业教育管理水平和教育质量。 

    落实责任，使每一个初中毕业上不了普通高中、高中毕业上不了普通高校的学生都能接受职业教育或技能培训 

    脱贫攻坚是一个系统工程，涉及各级政府、各部门和社会方方面面。 

    对于近14万在校学生和新增学生的脱贫，各级教育行政部门要统筹普通高中招生和中等职业教育招生规模大体相当；各乡级政府和村委会要向“两基”攻坚一样，继续负起动员入学和劝学的责任，提高巩固率，降低辍学率；各级各类学校要通过实施义务教育经费保障政策、建档立卡贫困家庭子女就读普通高中免学杂费政策、中等职业教育免学费、提高职业院校家庭经济困难学生生活补助标准、扩大专科层次高等职业教育学生资助比例、动员社会各方面进行资助等措施，确保每个孩子不因家庭经济困难而辍学，使每一个初中毕业上不了普通高中、高中毕业上不了普通高校的学生都能接受职业教育或技能培训。