据媒体报道，截至2015年底，虚拟运营商的用户总共有2050万户，占整个移动通信用户的1.5%，新发展的用户差不多一半是现场企业转售发展的，而且目前这个数字每个周都在快速增加，总的来说试点两年多来民营企业实现顺利的起步，在顺应市场竞争，推动跨界融合创新，为消费者提供更多的选择和差异化服务这些方面，都发挥积极的作用。
当然发展的过程也绝非一帆风顺，包括批零倒挂、码号资源不足、互联互通、实名制等问题也影响着虚拟运营商的发展速度。特别是针对实名制工作，各家虚商企业们纷纷加强自查自律，并加大了对相关问题的监管力度。
试点发展两年，虚商发展成绩斐然
作为国家推动通信业混合所有制改革，实现“网运分离”的重要组成部分，来自民营企业的虚拟运营商，一出生就肩负着推动行业改革，激发市场活力的使命。
“从全球范围来看，在通信市场已经饱和的国家或地区，政府都将虚拟运营商作为保持行业竞争活力的一个手段，像欧洲本土有585家移动通信虚拟运营商，用户普及率超过100%，”某业内专家表示，“中国的虚商发展，放眼全球都不逊色，仅花了不到两年时间，虚商用户数已经占到全国移动用户数的1.5%，而在美国，虚商发展三年市场份额才达到1%。不仅是用户发展速度快，虚商通过自身的创新，带动行业的创新，也为下一步深化行业改革总结经验，做出了积极的探索。”
另一位专家也表示，正在召开的两会，总书记强调毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。政府工作报告中也指出，更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入……这一切，对于移动转售业务的发展都是大利好。民营资本进入电信行业是大势所趋，也是整个行业焕发青春的有力抓手。
净化环境，健康发展，虚商在行动
新事物的发展必然要经历“成长的烦恼”，虚商企业在取得了成绩的同时也面临着各类问题，包括批零倒挂、码号资源不足、互联互通、实名制等。相关专家建议，相关问题的发生不能简单的归为是哪家的问题，要解决好问题，需要政府、企业包括消费者一起努力，当然作为经营的主体，虚商企业责任最大，企业务必要明白一荣俱荣，一损俱损，行业的发展需要每一个企业的自律。
早在2015年5月，业内多家虚商企业就集体签署了“移动通信转售企业倡议及自律公约”，从自律建设、行业风尚、探索创新、社会监督等多个方面发出倡议，严格贯彻执行国家法律法规，切实维护消费者合法权益，积极承担社会责任，自觉接受社会监督，维护移动通信转售行业的健康发展。
近期，作为虚商企业一员的蜗牛移动，通过其微信号“蜗牛移动”推出了垃圾短信举报平台，针对垃圾短信等行业问题，从被动防范到主动出击，出重拳打击垃圾短信。用户可以通过该平台，举报所有垃圾短信，工作人员会根据用户提供的信息，及时处理相关号码。在核实并处理后，蜗牛移动还会专门安排客服人员联系用户，反馈举报处理结果，让用户的举报有始有终，以此形成与用户的良性互动。
据蜗牛移动相关负责人介绍，针对线上售卡，用户在购卡时，必须填写入网用户身份证信息，并上传身份证正面、反面和持证照共三张照片进行认证，签收时仍需出示入网人身份证原件并提供复印件。同时在当前42家虚商中，蜗牛移动是第一个采用移动端APP进行入网实时认证的企业，也是首家与国政通平台进行实时对接的虚商（国政通是公安部门唯一指定的身份认证服务商）。另外针对线下销售，蜗牛移动已经为线下的授权渠道大规模配备了身份证识别器。要求代理商在办理业务时，必须对用户的身份信息进行登记、查验。此外，蜗牛移动还建立了常态化巡查机制，对存在不合格行为的代理商进行罚款甚至取消合作，对于非授权网点积极向有关部门举报，防范不正当的经营行为损害到企业甚至是行业的利益。
另据相关负责人介绍，在推出举报平台的同时，企业对于已经售出的免卡，还将持续进行查漏补缺，通过电话回访等机制，定期对用户进行回访，排查。对可能的非实名认证用户进行补认证，对于客服人员多次外呼不成功或关机的客户，将会采取相应措施。
与蜗牛移动一样，致力于打击通讯诈骗的虚商还有很多。营造一个健康有序的市场环境，是虚商们的共同目标，也是工信部引入民资进入通信行业的主要目标之一。
“未来我们还会继续加强与相关领导部门，以及基础运营商的沟通合作，紧抓实名制，严厉打击通讯诈骗，”蜗牛移动相关负责人表示，“也希望用户能够与我们配合，积极举报垃圾短信，让通讯诈骗彻底失去生存的土壤。”
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