位于武强县县城约2公里的工业园区内的河北塞西里欧乐器有限公司
河北塞西里欧乐器有限公司的4栋厂房
因要奔波着干活养家糊口养活四个人，48岁的李栓来显得有些苍老。他不得不把瘫痪在床、生活不能自理的老父亲送到距村公里左右的敬老院。想着每月需向敬老院交纳的千把块钱的费用如何解决，加之多年讨不回来的血汗钱，李栓来站在父亲的床前欲哭无泪。
2012年5月11日，美国Cecilio乐器有限公司行政总裁姜胡少芳女士在奠基仪式上介绍项目情况。图片来源：网络
2012年5月11日，河北省市县官员及美国Cecilio乐器有限公司行政总裁姜胡少芳女士为项目奠基。图片来源：网络
又一年了！
又快要过春节了！！
讨薪的又讨上门来了！！！
2015年12月25日上午，河北省武强县武强镇林东村。
刚给孩子操办完婚事的周立东的心情比眼前的雾霾还要重。再过6天就要进入新的一年了，还有好多人的工资没有给人家结清。咋向跟着自己辛辛苦苦干活的乡亲们交代呀！
正当周立东一筹莫展时，本村的李栓来一脸愁容找上门讨账来了。三年前，一人养活4口人的李栓来跟着周立东到距林东村十来里远的县工业园区打工，工程结束后，李栓来应得的5万来块血汗钱没有给按时支付，三年间，李栓来已经记不清讨要了多少次了，看着李栓来家的窘境，周立东东挪西凑累计给人家付了3万多元了，但还有1万多块钱至今没有付。
面对讨账讨上门来的李栓来，周立东也是哭笑不得，周立东说自己也是受害者，是曹建辉没有给他支付工程款。三年来，他为此已经累计垫付了200多万元农民工工资。
周立东提到的曹建辉是河北新池建筑工程有限公司（以下简称“新池公司”）的法人代表，对拖欠周立东等人的巨额工程款，曹建辉也是一脸无奈。曹建辉说，2012年5月11日，新池公司与石家庄建工集团有限公司市政建设分公司（以下简称“建工集团”）签订了建筑工程分包合同，以包工包料的方式负责建设位于武强县工业园区的美国塞西里欧乐器有限公司（以下简称“塞西里欧”）生产基地，工程于当年6月1日开工，2013年6月30日竣工，历时395天，分包价款约1600万元。工程完工后，新池公司又以包工包料方式与建工集团签订了负责建设塞西里欧生产基地项目室外工程，工程于2013年9月1日开工，同年12月10日竣工，历时101天，分包价款约500万元。从2012年6月11日开工建设至今，建筑面积总计约2.5万平方米的4栋厂房及附属工程均早已按合同约定交付，除施工期间陆续领到的一小部分工程款外，尚有约1780多万元工程款至今没有兑现，导致近百名农民工三年来拿不到各自应得的工资，周立东、李栓来仅是一个缩影。
在新池公司与建工集团签订工程分包合同之前的2012年5月3日，塞西里欧就与建工集团签订了塞西里欧生产基地施工意向书，意向书约暂定定开工时间为2012年5月11日，暂定竣工时间为2012年11月11日，工期185天，价款暂定1600万元，合同于签订当日生效。2013年9月1日，塞西里欧与建工集团又签订了一份塞西里欧生产基地室外工程施工协议书，协议书约定工程从2013年9月1日开始施工，至2013年12月10竣工，历时101天，合同总价500万元，该合同于2013年9月1日后生效。
曹建辉拿到的一份2012年5月2日出具，并加盖有武强县政府印章的《关于武强塞西里欧乐器有限公司项目建设的承诺》的影印件，承诺载明：1、按照双方承诺要求，武强塞西里欧乐器有限公司于5月11日开工建设，县政府需交付20亩项目用地的土地证；如不能如期交付，武强县政府需为塞西里欧公司垫付施工方20万美元工程建设资金，公司在取得土地证后再偿还武强县政府。2、在工程主体竣工后，武强县政府需交付50亩用地的土地证，如不能如期交付，则由武强县政府为塞西里欧乐器公司垫付施工方30万美元的工程建设资金，在公司取得土地证后再偿还县政府所垫付资金。3、在项目投产前，按照约定，武强县政府需交付塞西里欧公司30亩用地土地证；如在主体工程竣工12个月内不能交付，塞西里欧乐器公司应付建筑施工方剩余资金的50%由武强县政府垫付，待塞西里欧公司取得土地证后再偿还县政府所垫资金；如在18个月内仍不能交付，塞西里欧公司需交付施工方的剩余资金由武强县政府垫付，待取得土地证后再由塞西里欧公司偿还武强县政府所垫付资金。
曹建辉拿到的注册号为131100400002704、登记机关为河北省衡水市工商行政管理局的营业执照影印件载明，住所在河北省武强县工业区的河北塞西里欧乐器有限公司为有限责任公司（外国自然人独资），法定代表人为胡绍文，注册资本210万美元，成立日期2012年7月9日，经营期限自2012年7月9日至2042年7月9日，经营范围有生产灯光音响设备、乐器及其配件；销售本公司产品。
曹建辉拿到的2014年3月25日武国用（2014）第029号土地使用权证影印件载明，塞西里欧坐落在307国道北侧，用地地（用途）为工业用地，使用权类型为出让，使用权面积13312平方米；2014年6月10日武国用（2014）第052号土地使用权证影印件载明，塞西里欧坐落在武强县中旺工业区，使用权类型为出让，用地地（用途）为工业用地，使用权面积49400平方米。
据中新网2012年5月11日报道，当日，美国赛西里欧(武强)乐器项目开工奠基仪式在河北省武强县乐器文化产业园举行。美国Cecilio(中文名：赛西里欧)乐器有限公司行政总裁、美籍华人姜胡少芳女士介绍，该公司成立于2004年，是她本人在美国洛杉矶注册设立的乐器品牌公司，现拥有赛西里欧、曼迪尼、卡拉三大乐器品牌，在欧美地区普级品牌乐器中连续5年销量第一。
姜胡少芳女士表示，近年来，武强乐器文化产业蓬勃发展，已经成为国内重要的乐器生产集散地和乐器文化加工厂。正是被这里良好的发展环境所打动，被坚实的产业基础所吸引，我公司决定来武强投资。
据介绍，赛西里欧(武强)项目拟投资1.2亿美元，其中一期投资5000万美元，建设全国领先的乐器商贸流通和配送中心；二期投资7000万美元，建设乐器及灯光、音响生产基地。武强县官方称，项目全部竣工投产后，年主营业务收入可达3.2亿美元，实现利税3500万美元，安排就业人员2000人。
曹建辉说，塞西里欧工程竣工后，农民工得不到工资，一直找他要，也去找过建工集团，也去当地相关部门反映过，但至今仍没有结果。4年过去了，曾做过这个项目的农民工们一直也没有拿到工资，为此工程垫付大量资金的承包方建工集团也拿不出农民工的工资了，而项目方塞西里欧的投资人一直不见踪影。这一连锁反应，受害者众多，既有企业，也有供货商，也有近百名农民工。为了缓解矛盾，他不得不把自己的两处房产作抵押贷款数百万元用于支付供货商的货款和农民工工资。目前，塞西里欧的投资商飞回美国去了，找也找不到，他叫天天不应，喊地地不呼，面对巨额债务，他曾想到了死，想一死了之，但又不能，他死了，解脱了，但那些可怜的农民工怎么办？！
曹建辉说，无论是建工集团，还是新池公司，当初之所愿意垫资，都是看到了武强县政府对赛西里欧公司的承诺书以及开工典礼时省、市、县里有关领导都参加剪彩后，才信心百倍的承接了这个项目的。谁知道，合同预算在2290多万的工程款建工集团只收到554.79万，按照合同约定早已经超过支付工程款时间。
据曹建辉介绍，建工集团的管理人员和各班组负责人都在给工人做工作，也在积极和材料供应单位协商给适当推迟付款时间，多次找塞西里欧商谈未果，农民工也曾到塞西里欧大门口堵门讨薪，经政府出面和建工集团工作人员劝说后返回。
曹建辉说，建工集团为此特意咨询过律师，律师称因塞西里欧在武强县使用的土地当时无土地证，无开工手续，属于违建项目，无法顺利走法律程序。在此期间，当地工业区管委会也出面给协调过，所以没有再继续走法律程序，他们一直相信武强县政府能协调解决该问题。
招商引资是地方政府进行经济管理的重要职能，对经济发展和公共利益的改善至关重要。栽上梧桐树，引来金凤凰，为发展当地经济，改善民众生活，县政府想法设法，在不违反法律法规的前提下为投资商提供优惠和便利，吸引资金，为当地剩余劳动力创造就业条件，本是一件好事，民众应是拍手称快的。但在塞西里欧这件事上，却让当初的建设者们陷入困境，1700多万元可不是一个小数字。因迟迟得不到应得的工程款，造成供货商找承建方、农民工找工头、你找我、我找他，这一连锁反应的局面是任何人都不愿意看到的。作为当地政府，当初招商是为了兴县富民，造福一方，面对几年来举步维艰的讨薪的农民工，更要以饱满的热情去引导、帮助，当地相关职能部门更要履行各自的职能，依法依规的帮助当初的建设者们得到应该得到的报酬，不要让农民工一直无休止的奔波讨薪，不要让农民工流血流汗又流泪，要让他们笑起来，要让他们在美妙的乐曲声中真正的乐起来才是任何一个为官者所期望的。作者:原国堂
来源：http://www.huaxia.com/tslj/rdqy/qt/2016/01/4680532.html
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