天津2018年6月21日电 /美通社/ -- 天津开发区全面贯彻全国金融工作会议主要精神，按照市委市政府和区委区政府的总体要求，不断创新金融监管手段，着力打造防范金融风险的坚实堡垒，取得了显著成效。截至目前，在金融监管制度创新上，正在探索形成符合金融行业发展新趋势、新特点的综合监管体系，积极建立区内金融、类金融企业综合监管新模式。
“天津开发区拥有金融、类金融企业超过2500家，区内优越的产业基础为产融结合、金融服务实体经济提供了良好基础。在金融监管制度创新上，按照‘放得开、管得住’的原则，全面坚持‘五个注重’，探索形成符合金融行业发展新趋势、新特点的监管体系，打好防范化解金融风险攻坚战。”开发区金融服务局相关负责人表示。
注重预防为主，严把市场准入第一道防线。在积极搭建宣教研策平台，加强防范金融风险、打击非法集资宣传的基础上，不断深化金融细分领域行业研究，联合市场监管部门做好类金融企业市场准入关。例如，天津开发区探索开展了差异化照前考察机制，针对不同细分行业具体特点，将企业按照设立背景进行分类，通过相关信息查询系统，核实股东及法人信息真实性，把住企业资质准入的第一道防线。
注重风险预警，加强清理规范，及早介入干预。充分利用科技手段搭建金融企业风险防控系统，通过对重点行业的实时监控和打造集管理、服务与运营为一体的综合性信用服务平台，实现信用信息的采集、汇聚、挖掘、分析、查询，以及信用监督、管理和运营等功能。例如，在已建立的非法集资监测预警系统基础上，不断优化完善系统功能，打造非法集资监测预警系统2.0版本，探索搭建重点行业实时监控系统和企业信用评级系统，将全区3万余家企业纳入系统进行全网24小时实时监控。
注重行为监管，实现全方位、全覆盖。加强企业行为监管，创新监管模式、完善监管方法、丰富监管工具、强化监管能力、提高监管水平，通过线上全网24小时实时监测预警和线下“横到边，纵到底”的现场排查检查，对辖区域内企业进行全方位监控、分析、预警，及时发现风险和处置风险，提高监管效率，确保不发生区域性系统性金融风险。
注重压实责任，全面强化企业自身风控系统建设。积极鼓励租赁、保理等供应链金融企业利用科技手段不断完善风控制度体系，有效防范金融风险的发生。例如，区内的中国金融租赁有限公司，科学运用互联网和大数据手段，细化审查和风险控制要求，在所涉行业环境发生变化时，及时调整、完善租赁业务相关风控流程，保持了资产规模的稳定性，持续优化资产结构，不断提高资产质量、盈利能力和抗风险能力。
注重协同作战，形成开发区防范金融风险部门合力。天津开发区建立了风险企业分类处置机制，成立了联席工作小组，联合公安、市场监管、税务等职能部门，对风险企业进行科学研判，及时准确的定性企业违法违规性质，依据风险级别实施分类处置。
近期，国务院正式印发《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》，提出要在天津开发区（天津自贸区中心商务片区）开展金融综合监管试点建设。目前，开发区金融局正在着手研究金融综合监管试点方案，将联合相关部门，共同探索以合作监管与协调监管为支撑的监管体制机制改革。
一是在监管的方向上，建立以机构监管、功能监管和行为监管相统一的防控思路。对于涉及人民银行、银保监会、证监会负责准入和监管的机构，将建立自贸区与中央部门的监管协调联动机制；对于涉及地方政府准入及监管权限的类金融机构，将建立从准入到过程监管到事后处置的完善机制；对于涉及自贸区改革开放试点的相关机构与业务，将建立宽严相济的监管机制，引导相关机构及业务有序开展，把控试验风险。
二是在监管的重点方面，严格打击三类行为。首先是对于未取得相关金融资质，开展金融业务的行为，要根据相关法律法规严格落实机构整改要求，涉及违法违规的要依法处理。其次是对虽取得相关金融资质，但违规或超范围开展金融业务的，要对于涉事机构进行及时发现、及时干预、及时处置，将风险化解在苗头。第三是对非法开展相关金融活动，如非法集资、非法传销等涉众行为，进行坚决打击、依法处置，并追究相关涉事机构及个人法律责任。
三是在运用信息化手段方面，加快建立并完善三套系统。首先是完善非法集资检测预警系统，在开发区已有系统的基础上进行升级，提升特征词预警、舆情监控、风险评级功能，实现全网预警监测。其次是建立入区企业实时监控系统，对于小额贷款、融资担保、典当、融资租赁、商业保理、投资类企业、互联网金融等地方金融监管重点机构，对企业风险指标实行过程监管，定期研判地方性金融风险。第三是建立企业信用评价系统，对可能触发潜在风险的企业信用风险进行实时跟踪，根据企业信用情况在扶持政策、监管关注度等方面实现差异化。
四是在工作机制层面，形成准入、监测、宣教、排查、处置五道防线。针对企业背景、从业资质、业务类型、风险覆盖能力等方面进行综合研判，建立类金融机构差异化准入机制。对于入区企业，充分利用各种手段做好对企业经营的金融风险监测。针对类金融企业和金融业务消费者，开展多种渠道的宣传教育工作，增强区域居民和企业风险防范意识。定期针对重点业务领域，开展金融业务风险排查工作，实现开发区风险防控全覆盖。依法依规建立风险企业处置机制，防范化解涉众金融风险，引导问题企业有序退出。
针对上述工作，开发区将全面落实自贸区深化改革方案的相关要求，形成专门的金融综合监管队伍，积极联合并协调金融监管、市场监管、税务、公安、维稳等相关部门，形成工作机制，实现“放得开、管得住”，全力打造准入便利、行政高效、服务专业、亲商惠民、风险可控的高标准营商环境。
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